.jpg "חוזים - כרך ב - יד שניה")
המעצר המנהלי במדינת ישראל ובאזורי יהודה ושומרון הבסיס העיוני, מהות, סדרי דין
- כותב הספר: עמית פרייז, אייל נון
- קוד קטלוגי: 1 שנת הוצאה: 2019
- מחיר: 375 ש"ח 356 ש"ח
אדם מובא בפני שופט, וגורם שלטוני מוסמך מבקש להורות על מעצרו. השופט מעיין בחומר חסוי, שומע את טענותיו של אותו אדם ואת טענות פרקליטו, ונציג הרשות השלטונית (לרוב - נציג המשטרה) אף עומד לחקירה או למתן מענה לשאלות בשאלת המעצר וההצדקה למעצר. לבסוף, השופט מחליט אם לקבל את הבקשה, בחלקה או במלואה, או לדחותה. לכאורה, מעשה של יום-יום בכל בית משפט, הן בבתי המשפט במדינת ישראל והן בבתי המשפט צבאיים באזור יהודה ושומרון, בהליכי מעצר פליליים לצורך חקירה והגשת כתב אישום. מה הרבותא, אם כך, בהליכי מעצר מנהלי גם כאן מובאת לעיון השופט ולהחלטתו שאלת מעצר של אדם, אותו אדם ופרקליטו זכאים לחקור את נציג הרשות (לרוב – נציג התביעה, ולעיתים גם נציג שירות הביטחון הכללי) ולטעון את טענותיהם, השופט מעיין בחומר חסוי ומגבש את החלטתו. לכאורה אין הבדל מהותי בין ההליכים המשפטיים, למעט העובדה שמכוח הדין – הן במדינת ישראל והן באזור יהודה ושומרון - הדיון בבקשה לאישור מעצר מנהלי מתנהל בדלתיים סגורות. יש להזכיר כי גם הליכי מעצר פליליים מתנהלים לעיתים בדלתיים סגורות מטעמים שונים. יתרה מזו, בעוד בהליכים בבקשה למעצר פלילי החומר החסוי נותר חסוי, למעט במקרים חריגים (סעיף 15(ה) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים), התשנ"ו-1996), ואילו החומר הסודי המוגש עם הבקשה נותר חסוי ללא אפשרות גילוי על פי הדין (סעיף 15 (ג) לחוק האמור), הרי שבדיון במעצר מנהלי החומר החסוי כולו כפוף לאפשרות גילוי, בהתאם לשיקול דעתו של השופט היושב לדין. על אף כל זאת, על סמכות המעצר המנהלי ועל הפעלתה – עצם הפעלתה והיקף הפעלתה - רבה הביקורת, בעוד על סמכות המעצר הפלילי לצורך חקירה והגשת כתב אישום (המכונה "מעצר ימים"), להבדיל מהיקף השימוש בה, הביקורת מעטה. נשאלת השאלה, מדוע מתקיים פער זה בין שתי הסמכויות ושני סוגי ההליכים המשפטיים, אף שהדמיון ביניהם רב בספר מקיף, הכולל חומר רקע היסטורי וחקיקתי, ופסקי דין רבים מאוד שלא פורסמו עד כה, והעוסק הן במעצר המנהלי בישראל, בהתאם לחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט–1979, והן באזור יהודה ושומרון, בהתאם לדין הישים החל באזור זה, מבקשים להשיב המחברים, על שאלה זו, כמו גם על שאלות רבות נוספות הנוגעות לאמצעי החריג של המעצר המנהלי.